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纵观9号文，电改的改革方针可以用一句话概括：缩小电网在电力产业链中的控制范围，回归其输配电的本职，开放电网公平接入，打开中国分布式新能源的发展空间。

中国落后的电力体制不适应新能源的发展和应用

电网对于分布式新能源的压制在于并网接入和发电输出。无论是光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电。发电使用有两种途径：自发自用、出售给电网，这两种收益途径的前提就是并网接入。即使新能源电站建成并网后，发电能否输出给用电客户，仍然存在不确定性。国内大型光伏/风力电站，弃光、弃风，时有发生。并网和输出的受限极大地遏制了民间资本对光伏等新能源电站投资的积极性。

在目前的电力体制下，电网是电力市场上唯一的买方（针对发电厂）和卖方（针对用户）。垂直一体化垄断了输电、配电、售电的电网体制正是症结所在。分布式新能源侵犯了电网对于售电的垄断，给了用户更多的自主用电选择权；侵犯了电网对于配电的垄断，需要将新能源发电接入配电网。

分布式新能源在国内所遭遇的所有问题的原罪是中国落后的电力体制不适应新能源的发展和应用。虽然在国家出面协调下，电网出台了接纳分布式能源并网的政策，态度转变值得肯定。但是不进行电力体制改革，就从根本上解决不了电网对于新能源冲击其售电垄断利益的排斥，电网不可能真心接纳新能源并网。

9号文明确指出，电网的收益主要来自于输配电过网费，而不是售电价差。新能源并网和输出，电网也能收到过网费。新能源的发电不再冲击电网的售电业务，从根本上解决了电网对于新能源冲击其原来售电垄断利益的排斥。“逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，促进公平竞争、促进节能环保”。有效解决了“新能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题”。从这个意义上来说，9号文如果早发两年，国内新能源行业的命运不会如此悲催。

分布式新能源的发展将反过来促进电改的深入

每次新能源系统的出现都会极大地改变人们的生产和生活，催生出新的经济模式和社会关系，而分布式新能源也不例外。可再生能源发展所带来的能源民主化，将形成水平分布和网络扩散式的合作性能源开发与使用架构，从而改变电力产业格局，使其向扁平化方向发展。
9号文为分布式光伏电站的业主进入电力零售市场，提供了政策上的可能性。屋顶的分布式光伏电站如果足够大，发电业主消纳不完的情况下，业主可以考虑将多余电力卖给他的邻居或者周边工厂。

和传统能源不同的是，分布式新能源将实现“人人开发能源、人人控制能源、人人享有能源、人人获益能源，人人成为能源的主人”的目标成为可能，打开了能源民主化的大门。当每个人都可以生产能源，都可以销售能源，都可以进入能源市场的时候，原有的高密度资本的能源开发门槛和高度集中的能源控制体系将不复存在。各种电力来源只要满足并网技术标准就能够被平等的对待和接入，每个人在家生产的电力可以向大家分享销售。原本垄断的电网将被迫不断开放、透明，成为交易平台。这就反过来推动电改的深入进行，形成一个良性循环。从某种意义上来说，没有最近三年以来，以光伏、风电为代表的分布式新能源在国内能源市场的左冲右突，电改的9号文件估计还要推迟。

国内分布式新能源必将有序入新的时代

可以预计，如果9号文件能够落实到位，伴随电改的深入，电网的垄断业务与竞争性业务分离，电力调度机构与盈利主体分离。通过政策法规，让供电企业强制生产一定份额的新能源电力，让电力用户优先使用可再生新能源电力。实现电网对于分布式新能源的公平开放、公平接入，给可再生新能源营造一个良好的发展环境。